Achttien jaar geleden stelde toenmalig premier Wim Kok een paar dagen na de grote vuurwerkramp in de Enschedese wijk Roombeek, dat niemand slechter uit de vuurwerkramp mocht komen. Deze ‘belofte’ vormt het uitgangspunt van het dossier Belofte maakt schuld’ van RTVOost.
De vuurwerkramp op 13 mei 2000 in Enschede eiste 23 levens. Bijna duizend mensen raakten gewond, 200 huizen werden compleet vernield, en 1.250 mensen waren in één klap dakloos.